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          關于農村宅基地及房屋南陵即將出臺最新政策!現向你征求意見...
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          關于農村宅基地及房屋南陵即將出臺最新政策!現向你征求意見...

           

          南陵縣農村宅基地使用權及房屋所有權確權登記實施意見(征求意見稿)

              第一條 為規范農村宅基地及房屋所有權確權登記工作,依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《不動產登記暫行條例》等法律法規的規定,依據中央、省、市對農房開展確權登記工作要求,根據《南陵縣人民政府辦公室關于印發南陵縣農村宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證工作方案的通知》(政辦秘﹝2019﹞75號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施意見。

              第二條 適用范圍:全縣范圍內農村集體土地上建造的住宅,下列房屋不在確權登記范圍內:

          1.縣城中心城區內的房屋。具體為:

          東至205國道;

          南至花山路、216省道、318國道、燕山路;

          西至工業大道、籍山西路,太白大道、216省道;

          北至216省道盛橋糧站、家發中學南側河道、銅宣高速;

              2.各鎮投資興建多層或連棟安置房。各鎮應在2020年底前按《南陵縣政府集中建設安置房登記發證實施意見》(政辦〔2018〕7號)文件及其相關會議紀要精神,完成首次登記手續,實現安置房分戶登記發證“即來即辦”。

             3.2020年4月26日后形成或已領取《不動產權利證書》的房屋,權利人在辦理相應不動產登記時,按照《不動產登記暫行條例》及其相關規定辦理登記手續 。 

           

              第三條 辦理農村宅基地使用權及房屋所有權的確權登記,應當遵循先地后房、房地一體、依法自愿、一戶一宅、尊重歷史、應登盡登的原則。

              第四條 各鎮政府負責本轄區農村宅基地使用權及房屋所有權調查、審核、公示工作。為方便群眾辦事,縣自然資源和規劃局在各鎮設立登記發證便民服務點,受理本區域內農村宅基地使用權及房屋所有權申請。

              第五條 農村宅基地使用權及房屋所有權登記應當按照不動產單元進行登記,

          申請登記的農村房屋,需具備下列條件:

                   ↓↓↓

              (一)一戶只能登記一處宅基地,因繼承、受遺贈或縣級以上人民政府決定等情形除外;

              (二)建房時戶主為本集體經濟組織成員且符合宅基地申請條件的;非本集體經濟組織成員經縣級以上人民政府批準建房的;

              (三)已取得宅基地使用權證、已辦理農村村民住宅用地審批手續或其它合法權屬來源證明;

              (四)房屋已竣工;

              (五)已完成權籍調查并取得相應成果。

                  宅基地范圍內用于居住的主體房屋登記房屋所有權,在主體房屋外配建或單建的生活輔助用房,不進行房屋產權登記,作為宅基地使用權地上附屬物顯示。

           

               第六條 農村宅基地使用權及房屋所有權首次登記,分四個階段進行:

          (一)測繪調查階段。測繪每一處房屋,掌握房屋權屬、面積、坐落基礎信息,形成工作底圖。

          (二)指界確認階段。指導村民填寫相應申報資料、提供權屬來源資料、確認宅基地四至范圍等。

          (三)村鎮聯審階段。以鎮為單位逐村、逐片進行確權調查資料審核與公示,形成宅基地及房屋權屬來源資料。

          (四)申請發證階段。通知農戶到鎮指定場所提交登記申請,通過不動產登記平臺申領不動產權屬證書。


               第七條 有下列情形之一的,應當不予確權登記,并書面告知申請人:

          (一)申請地塊權屬不清晰或存在爭議的;

          (二)將原有住房出售、出租、贈與后再建的房屋;

          (三)已批準征收范圍內的農房;

          (四)因征收已落實安置政策或實施規劃新建住宅,原房屋尚未拆除的;

          (五)不符合“一戶一宅”政策的;

          (六)城鎮居民違規在農村購買宅基地和建造住宅的;

          (七)占用永久基本農田、生態紅線或未消除違法用地狀態的;

          (八)小產權房;

          (九)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

           

                第八條 申請農村宅基地使用權及房屋所有權首次登記必須就登記事項進行公告。公告應在記載于不動產登記簿之前,由各鎮組織在縣政府門戶網站和宅基地所在地村民委員會的相關公告欄內進行公告,公告期不少于15日。公告內容詳見附件6-2。

                公告期間內有異議的,異議人須向土地所在鎮政府提供書面證明材料,所在鎮政府受理后應中止(暫緩)辦理農村宅基地及住房登記,并書面通知申請人。經公告無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

           

                第九條 申請農村宅基地使用權及房屋所有權首次登記應提供以下資料:

          1. 不動產登記申請書;

          2. 申請人身份證明, 戶口簿;

          3. 宅基地使用權證書或人民政府的批準用地材料;

          4. 《村鎮建設規劃許可證》或房屋符合規劃的證明;

          5.房屋質量安全鑒定報告或房屋符合居住條件承諾書;

          6. 不動產權籍調查表;

          7.其他必要材料。

                   缺3,4,  5  三項材料的按本意見第十條、第十一條辦理,并填寫《南陵縣農村宅基地使用權和房屋所有權確認申請審批表》作為權屬來源依據。

           

                 第十條 農村村民宅基地權屬和面積按下列情況予以確認:

          (一)宅基地已經依法進行審批的,宅基地批準文件作為權屬來源材料。其中:實際使用范圍未超過批準面積的,據實登記;實際使用面積超過批準面積的,按批準面積予以確權登記,超出部分不予登記,在不動產登記簿和不動產權證書附記欄內注明超過批準的面積。

          (二)已頒發土地或房屋權利證書之一的,按以下情形予以確權登記。

          1.已頒發土地權利證書且現狀未發生變化的,按照原登記面積確權;

          2.已頒發房屋權利證書且現狀未發生變化的,宅基地經補充調查并按規定程序確認后,在規定面積標準內的予以登記,超出部分不予確權登記;

          3.已頒發土地權利證書后房屋改建的,未超出原登記范圍的,按原登記面積確權登記;超出原登記范圍外的,有批準文件的予以登記,其他按照本條第(三)款確定用地面積。

                (三)無審批資料和權屬來源的宅基地,其宅基地面積按下列方式認定:

          1. 1988年3月1日《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)實施前,農村集體經濟組織成員占用宅基地并建成房屋的,占地范圍在《辦法》實施后至今未擴大,無論是否超過規定面積標準,均按照宅基地實際使用面積予以確權登記。

          2. 1988年3月1日《辦法》實施后形成的宅基地,未超過160平米的,按照實際使用面積予以確權登記;實際使用面積超過160平米的,按160平米予以確權登記,在不動產登記簿和不動產權證書記事欄內注明超過面積。

                  按照應登盡登原則,無本意見第七條情況的,由村委會組織將申請人宅基地及房屋使用情況在本村公示15日后,無異議或異議不成立的,填寫并上報《農村宅基地使用權和房屋所有權確認申請審批表》鎮政府確權。

           

                第十一條 符合本意見第十條規定的合法宅基地范圍內,申請人能提供有效的房屋規劃建設批準材料的,按照批準面積據實登記。不能提供房屋規劃建設批準材料的,位于現(原)城鎮規劃區內的,由鎮政府組織審查并出具規劃意見后辦理登記;位于現(原)城鎮規劃區外按下列方式進行處理。

          1. 2011年3月1日《安徽省城鄉規劃條例》實施前建造的房屋,在宅基地合法使用范圍內的主體房屋予以登記,超出宅基地合法范圍的主體房屋不予登記。

          2. 2011年3月1日《安徽省城鄉規劃條例》實施后建造的房屋,由村委會公告15天,期滿無異議或異議不成立的,上報鎮政府審核,按照審核結果辦理登記。

                 建筑面積小于300平米或單體建筑小于3層的房屋,權利人或戶主房屋符合居住條件承諾書 ,建筑面積超過300平米以上或單體建筑大于3層的房屋,需提供房屋質量檢測合格的報告書。

           

                第十二條 農村宅基地使用權及房屋所有權登記以戶為單位申請,戶內成員為宅基地使用權戶內共有人,戶主作為權利代表行使相應權利(家庭另有約定的從其約定)。戶內成員及與戶主關系記載于不動產登記簿附記欄。

                  戶內成員原則上應為在一起共同居住生活、同為本集體經濟組織成員、登記在同一戶籍上的所有成員,公安部門戶籍登記和村委會登記公示可作為參考。


                第十三條 非本農村集體成員占用宅基地的,

                按下列情形處理:

                  ▼▼▼

          (一)原為農村集體成員,因升學、兵役、婚姻、就業、投靠、服刑等正常人口遷移成為非原農村集體經濟組織成員的,原在農村合法取得的宅基地及房屋,權屬未發生變化的,在提供相關證明材料后予以確權登記,在不動產登記簿及證書記事欄注記“該權利人原為本村集體經濟組織成員”;

          (二)非本農民集體成員因扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置、土地整治等按照政府統一規劃和批準使用宅基地的,由原籍所在地鎮政府出具退出宅基地證明后,按審批范圍內宅基地面積據實登記,并在不動產登記簿及證書記事欄注記“該權利人原為非本村集體經濟組織成員”;

          (三)非本集體經濟組織成員因繼承、受遺贈取得房屋及宅基地的,在不動產登記簿和不動產權利證書的附記欄注記“該權利人為本農村集體原成員住宅的合法繼承人”

          (四)1999年1月1日《土地管理法》修訂實施前,城市居民、華僑等非本村集體組織成員,合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用宅基地,至今未擴大的,按照批準宅基地面積內據實登記,在不動產登記簿及證書記事欄注記“該權利人為非本村集體經濟組織成員”。

           

                第十四條 本集體經濟組成員因依法繼承(受遺贈)、分家析產、夫妻離婚、集體經濟組織內部互換房屋等以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移后申請登記的,申請人應當根據不同情況,需補充提交權屬發生轉移的證明材料:

            (一)依法繼承(接受遺贈)的材料;

            (二)分家析產的協議或者材料;

            (三)集體經濟組織內部互換房屋的協議;

            (四)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書;

            (五)生效的離婚協議書;

                (六)其他證明權利轉移的有效材料。

           

                第十五條 一戶有多處宅基地及房屋的,原則上只能登記一處宅基地及房屋,符合下列條件經公告無異議的可以分別登記。

          (一)年滿18周歲并已達到分家單獨居住生活條件的,村委會出具證明材料的,可按一戶確權登記。

          (二)符合分戶建房規定而尚未分戶的農村集體成員,原宅基地及房屋不夠分戶的,可分戶予以確權登記。

          (三)符合宅基地申請條件的農村集體成員,購買本農村集體成員的宅基地及房屋的,可予以確權登記。

          (四)已擁有一處宅基地的本農民集體成員,因繼承或受遺贈合法取得房屋及宅基地的,可予以確權登記,在不動產登記簿和不動產權利證書的附記欄注記“該權利人為本農村集體原成員住宅的合法繼承人”。

          (五)因征收安置、移民遷建等原因,縣政府或相應主管部門作出有效決定后,有兩處以上房屋的,可分別予以登記。

            第十六條 本實施意見由縣自然資源和規劃局負責解釋,自發布之日起5年內有效。

           



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